Виды таможенных платежей и их правовое регулирование

Таможенные платежи – платежи, взыскиваемые таможенными органами как при перемещении товаров через таможенную границу, так и в иных случаях.

Законодательством предусмотрены также таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, а также в виде совокупного таможенного платежа. Они применяются при перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу Союза.

В настоящее время порядок исчисления и взимания таможенных платежей регулируется Договором о Евразийском экономическом союзе, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Федеральным законом № 289-ФЗ от 03.08.2018 «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ), Налоговым кодексом Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ, а также приказами Министерства финансов Российской Федерации и приказами Федеральной таможенной службы.

Таможенные платежи обладают разной правовой природой, из которой следует, соответственно, определенное место в системе государственных доходов и конкретное финансовое назначение каждого платежа.

Наиболее спорным является вопрос относительно правовой природы и содержания таможенной пошлины. Многие авторы склонны считать таможенную пошлину разновидностью косвенного налога, которым облагается трансграничный оборот.

Другие авторы всегда считали таможенную пошлину неналоговым доходом, объясняя это, в частности, тем, что «в отличие от налога, являющегося платежом индивидуально безвозмездным, взимание таможенной пошлины увязано с получением конкретным лицом, уплатившим пошлину, права на ввоз и вывоз товаров, перемещением его через таможенную границу, чему сопутствует пользование плательщиком определенными благами. Таможенная пошлина является своего рода платой за получение такого права, т.е. имеет индивидуально возмездный характер».

Ставки ввозных таможенных пошлин устанавливаются Единым таможенным тарифом. Единый таможенный тариф ЕАЭС – свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную ЕАЭС из третьих стран, систематизированных в соответствии с единой Товарной номенклатурой ЕАЭС.

Вопросы применения тарифных льгот, преференций и квот регулируются нормативными документами ЕАЭС, в частности, Договором о ЕАЭС, Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза».

Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-участниц Союза (в России такими полномочиями обладает Правительство России). Ставки вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-участниц Союза. Однако государства Союза стремятся к унификации перечня товаров, облагаемых экспортными таможенными пошлинами, а также ставок таможенных пошлин.

Таможенные сборы – обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, хранением товаров, а также за совершение иных действий, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и (или) законодательств государств-членов Евразийского экономического союза. Им свойственны индивидуальная возмездность (т.е. получение встречной услуги от государства в лице таможенных органов), для них характерен признак целевой направленности.

Размер таможенных сборов не может превышать примерной стоимости затрат таможенных органов за совершение действий, в связи с которыми установлен таможенный сбор.

В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа.

Таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам – сумма таможенных пошлин, налогов, исчисленная в отношении товаров для личного пользования без разделения на составляющие ее таможенные пошлины, налоги.

Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, которые в теории называют особыми пошлинами, являются мерами защиты внутреннего рынка. Они используются в целях защиты отечественного производителя при возросшем импорте, демпинговом импорте или субсидируемом импорте иностранных товаров.

Особые пошлины вводятся в определенных случаях и в особом порядке. Нормативной основой их регулирования выступает, в частности, Договор о ЕАЭС (приложение № 8), ТК ЕАЭС (глава 12), Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».