К объектам предупреждения следует отнести большое количество явлений, которые образуют социальную среду. Основное свойство объекта – криминогенность, то есть способность находиться в причинно-следственной связи с преступностью.
Виды объектов предупреждения:
- детерминанты преступности: причины преступлений и условия, способствующие их совершению; негативные явления и процессы, способствующие совершению преступлений;
- социальные пространственные образования, то есть места концентрации лиц с преступным или социально отклоняющимся поведением (квартиры, участки местности, большие территории, серые зоны);
- социальные группы: преступные группы, криминогенные группы, группы с антиобщественным или девиантным поведением. Юридические лица, в отношении которых установлен контроль за соблюдением установленных правил, нормативов, стандартов или введены ограничения;
- физические лица:
- совершившие преступления;
- с устойчивым противоправным поведением;
- с допреступными формами социально отклоняющегося поведения (замышляющие преступления, приготовление и др.);
- лица, привлекаемые к уголовной ответственности и отбывающие ее;
- лица, освобожденные от уголовной ответственности ранее срока (амнистия, помилование, условно осужденные, условно-досрочно освобожденные, лица, получившие отсрочку от отбывания наказания);
- лица, в отношении которых установлен контроль за соблюдением установленных правил, нормативов, стандартов или введены ограничения;
- лица с виктимным поведением.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» субъектами предупреждения преступлений являются:
- федеральные органы исполнительной власти;
- органы прокуратуры Российской Федерации;
- следственные органы Следственного комитета Российской Федерации;
- органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
- органы местного самоуправления.
Существует несколько классификаций субъектов профилактики: подчиненности, масштабов и направления деятельности, выполнения координирующих или контрольных функций, участия в общей или индивидуальной профилактике и т.д.
По типу деятельности субъектов профилактики выделяют следующие их разновидности:
- субъекты, определяющие основные формы, направления деятельности по профилактике преступлений (Президент РФ, Правительство РФ);
- субъекты, осуществляющие управление отдельными участками и направлениями предупредительной деятельности (государственные органы);
- субъекты, выявляющие криминогенные факторы и устраняющие их (правоохранительные органы, суды);
- субъекты, исполняющие меры по нейтрализации, ослаблению криминогенных факторов (исполнительные учреждения);
- субъекты, осуществляющие аналитическое обеспечение предупредительной деятельности (научные учреждения).
Наибольшее распространение получило деление субъектов предупреждения по роли в системе профилактики:
- неспециализированные субъекты (субъекты общей профилактики) – это субъекты, которые решают самые различные задачи (как государственные, так и общественные): военкоматы, противопожарные службы МЧС России, ведомственная охрана, частные охранные предприятия и др.;
- специализированные субъекты. К специализированным субъектам относятся государственные органы, деятельность которых направлена непосредственно на подержание правопорядка, а профилактика представляет одну из основных функций этих субъектов. Основным объединяющим их признаком является принадлежность к судам и правоохранительным органам (органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности и др.);
- специализированные субъекты, у которых деятельность по профилактике составляет основную функцию (другие функции – дополнительные). В частности, в МВД России это подразделения по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных полиции.