Главная » Справочник » Европейское право » Функции Европейской счетной палаты

Функции Европейской счетной палаты

§ 1 ст. 7 ДЕС называет Счетную палату среди институтов Союза. Однако у Счетной палаты отсутствует важнейший признак, который был характерен для всех институтов ЕС до принятия Маастрихтского договора 1992 г., – у нее нет полномочий принимать юридически обязательные решения.

Решения Счетной палаты, что характерно для счетных палат всего мира, включая Счетную палату РФ, носят рекомендательный (заключения), или информационный (годовой отчет, специальные отчеты) характер.

Применяя к институтам ЕС традиционную “трехзвенную” схему разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть, мы не сможем отнести Счетную палату ни к одной из этих ветвей власти, поскольку она не обладает полномочиями, характерными для какой-либо из вышеназванных ветвей власти.

Интересно

Согласно ст. 285 ДФЕС “Счетная палата обеспечивает проверку счетов Союза”. Это позволяет говорить о Счетной палате как о независимом институте финансового контроля. Счетная палата выполняет контрольную функцию и не принадлежит ни к одной из классических ветвей. Надо признать, что такое правовое положение вне традиционной системы разделения властей характерно для большинства независимых счетных палат мира. Исключение составляют счетные палаты тех немногих государств, в которых принято отдельно выделять контрольную ветвь власти, например, Швеция.

Кроме осуществления самостоятельного бюджетного контроля, Счетная палата в соответствии с § 4 ст. 288 ДФЕС содействует Европейскому парламенту и Совету ЕС в осуществлении их функции по контролю за исполнением бюджета ЕС.

Анализируя положение Счетной палаты среди институтов ЕС, следует упомянуть о весьма сложных взаимоотношениях, складывавшихся между ней и другими институтами. Жесткая позиция Счетной палаты в отношениях с Комиссией и ее негласная поддержка государств па начальном этане ее деятельности давала повод обвинять ее в том, что она занимает “некоммунитарную” позицию.

Однако взаимоотношения между Комиссией и Счетной палатой, достигшие критической точки к середине 1990-х гг., постепенно нормализуются. Сегодня она занимает все более взвешенную позицию, направленную на поддержку общесоюзных интересов.

Счетная палата расположена в Люксембурге, а ее отдельный офис находится в г. Брюсселе.

Предыдущая статья Функции Европейской комиссии Следующая статья Характеристика гарантий прав и свобод человека и гражданина

Статьи по теме